第227章 大宋改革—官制（下）（1 / 1）

    趙桓的話再次讓眾人感覺到了一陣陣的驚詫，因為這個提議他們之前並不是不知道，但卻不是唯一的一個選擇。

    「之前朕和眾多愛卿商討過很多的辦法，也表達過用縣州府的辦法，畢竟這種情況和我大宋的情況也是最為合適的，不需要大動干戈。

    但朕左思右想還是決定放棄，朕需要這大宋之人人人痛定思痛。

    一縣之中有縣令一人，下設屬官二人，縣丞協助知縣管理縣政，主簿管全縣糧稅、戶籍。

    之後設立諸曹衙役全部為直屬縣令的小吏，並無官職，其俸祿由朝廷負責，以免讓這縣令的權利過於大了才是。

    之前我等想要將州府的權利加大，設立直屬朝中的州，與府路同級，普通州則是歸宿府路之下，與縣平級相處。

    知州屬官有同知、通判，分別掌財政、刑法、治安等。

    當年隋之楊堅取消了郡守一職，以防郡守權力過大，與刺史相悖，如今我等打算將其更改，臨時恢復州刺史與郡縣之管。

    當年先漢之時，一州刺史八百石，一郡太守兩千石，但雙方互不統屬。

    州刺史歸屬御史大夫有監察之權，郡太守直屬皇帝有治理地方和兵權在握，甚至有下方任命之權。

    郡守權利太大導致朝廷立足不穩。

    所以當年那楊堅取消了郡守，如今朕覺得大可不必如此。

    將刺史地位提高些許，並將兵權暫時歸入五軍都督府，然後降低郡守俸祿品級，使郡守歸於州刺史之下便可，受刺史管轄。

    同時將縣歸入郡下，減少文書流轉的時間。」

    趙桓說完之後眾人也是被他這突然改變的話鋒弄得有些猶疑，不過這也的確是個辦法。

    之前是把天下拆分成百多個州，類比於郡，然後一部分歸於朝廷，一部分歸於地方，然後設立諸府。

    同時這府和州也不互相統屬，部分次一等的散州併入府中，與縣類同，大部分的府也同樣是屬於朝廷管轄。

    這樣一來地方倒是平衡了，但是這文書流轉那仍然是十分的漫長，畢竟現在幹什麼都得靠戰馬。

    一旦出現了戰時，很多問題都是要講究一個兵貴神速不可拖延，很多地方也不再好解決這個度。

    如果徹底放開，那麼地方割據你想不出現也就難了，如果不放開，那戰事定然束手束腳。

    不要低估人心的欲望，也不要低估敵人的智商。

    而趙桓現在的做法那絕對不能是祖宗之法了，這就是一個戰時過度！

    所有問題全部按照戰時來流轉，一旦這個戰時出現了改變，那麼這一套就必須立刻更改，否則秦朝那二世而亡的例子將原模原樣地發生在他這裡。

    李綱和趙鼎兩個人嘴巴張張合合，最後都沒有能夠說出話來，而另一邊的宇文虛中則是眉頭緊鎖，一副便秘了的表情。

    「諸位，有什麼想說的就直接說，莫要做出這般模樣，好像朕讓你們拉不出屎一樣！」

    「咳咳咳....陛下尊貴，不可...」

    「閉嘴，朕最近頭疼！」

    「.....」

    經過趙桓這般打趣了之後，眾人也是輕鬆了些許，然後李綱這才敢站了出來。

    「陛下這般想法，有這種決策自然是好的，我大宋自然應該知恥而後勇，收復失地再造華夏。

    只不過陛下這般做，地方上的財政，人事任免還有刑獄之事.....是否都要暫時還給地方？」

    「戰時無奈，當還！」

    「可我等如今議和已經在路上，若是將這些權利全部還給地方，那地方權利卻是有些太大了。

    而且這戰事不知何時結束，臣說句不該說的。

    若是這戰事打上三五年還則罷了，若是打上十年八年，到時候五軍都督府沒有裁撤，這地方權利逐漸增強，到時候若是雙方聯合起來.....」

    「陛下，不可低估了人心！」

    此時的趙鼎也忍不住的站了出來，他是治政的名臣，在大略和民生治政上，他毫無懸念可以說得上是這裡最好的。

    但是他同樣需要承認，這裡面的危險太大。

    「陛下，一旦讓有心之人將地方和五軍都督府之中的部分將領聯合在一起，完全可以藏起來一支萬人以上的精銳。

    到時候一旦出現問題，我等恐怕很難快速平定。

    不如還是使用縣州府的做法，將三方互相牽制，給予他們部分權利，也可緩解地方壓力。」

    「可讓工部和戶部聯合清查田壟，丈量土地，清算人口，然後將土地再次劃分，同時分割州府縣城，定下每年份額。

    一半交回朝廷，另一半用於地方，這樣或許也可讓我大宋的百姓喘息些許。」

    三個老臣同時反對，他們也知道趙桓的這個想法對於如今的朝廷來說是多麼的重要，對於戰局又是多麼的合理。

    但是他們也同樣知道，這裡面若是有心懷不軌之人，這上面的文章漏洞有多麼多。

    幾個人的反對這一次並沒有讓趙桓選擇認可，反倒是更加堅定了自己的想法。

    「這件事情不需要再改了，地方制度如此操作就是，若是日後有所問題，我等在就事論事。

    正所謂事有輕重緩急，所有事情如今全部以戰事為主！」

    「....臣，遵旨！」

    眾人知道已經更改部落，便一一躬身領命。

    而之後，趙桓則是補充了最後的一個部門。

    「裁撤知諫院，只保留御史台，並設立都察院！

    都察院直屬朝堂，御史台下方地方。

    都察院下設正二品左右都御史，正三品左右副都御史，正四品左右僉都御史。

    御史台設立各道御史，每一州設立一道，每一郡設立十人，負責巡視郡中各縣！

    每一道放一個正五品的御史中丞，十名正六品的御史，只負責監察彈劾。

    而都察院以左都御史為主，右都御史為輔，監察朝堂之外，也監察朕的一言一行，第一任左都御史便交給.....李相吧！」

    出乎意料的將這個位置交給了位高權重不怕得罪人的李綱，同時給他加了太傅之虛職，將他的職位頂了上去。

    而右都御史毫無疑問就是那個被趙桓稱之為有點什麼毛病的李光了。

    戶部尚書趙鼎這毫無疑問，吏部尚書宇文虛中這也是沒有任何的懷疑，兵部尚書則是讓即將出鎮天策上將軍府的呂頤浩兼任。

    這些都沒有問題，而呂頤浩的資格也的確足夠。

    但是後面的幾個位置上他可是讓所有人都開了眼界。

    「刑部尚書以....樞密院編修胡銓擔任！」這是第一個名字，也是一個讓所有人驚詫的名字。

    眾人對於這個人倒是真不陌生，畢竟樞密院的地位在這裡擺著，別說他是編修，他就是個小吏在這京城也是第一等的。

    而這編修也不是普通小吏，那可是正經兒的樞密院屬官。

    但是再如何他直接升任刑部尚書，他高了！

    「陛下，此人是否有些...」

    「除了你們幾個，還有呂公他們之外，其他人倒不是不可，主要是朕實在是有些拿不出手，陳東倒是不錯但是也不過是擔任地方御史中丞，再高就要看他日後的能力了。

    至於張浚可為禮部尚書，執掌禮部之事，畢竟這禮部下面有五寺之中的三個，若是不找一個威望深重的恐怕是鎮不住的。

    至於兵事....告訴張浚，日後讓他離兵營遠點，有多遠走多遠商超都給我躲著走！」

    說到這裡的時候趙桓就想罵娘，在歷史上張浚就是出了名的主戰之任，但是毀譽參半。

    其中毀上面除了當初秦檜岳飛的抉擇上面，最大的問題就是這傢伙戰事方面，那簡直是開了掛。

    百戰百敗，還特別喜歡往軍中走一走，這是想證明一下子自己咋地？

    當初打楊么的時候他就獨領一軍去試試，結果在秋風掃落葉的時候他差點讓人突了中軍！

    地方平叛還讓一群賊寇給收拾了，還是姚平仲帶著三百人過去給他找回了場子。

    同樣的兵馬同樣的大軍，萬人平叛一路潰敗，這戰績....他娘的！

    「工部尚書，陳規！」

    李綱等人還沒有反應過來，這最後一個尚書之位就已經定下來了。

    將飛火變成了火槍的陳規，論地位他的確是有所不足，但是論能力他在大宋獨一無二！

    就是這年紀小了點。

    「陛下，臣有異議！」李綱似乎已經開始進入狀態了，「這三個人實在是有些胡鬧了。」

    「他們三個能力足夠。」

    「但名望不夠！」李綱的火氣似乎已經起來了，看著趙桓直接開始了吹鬍子瞪眼睛，「他們畢竟不是陛下有如此權柄。

    日後他們還得應對下面的眾多官吏，權衡四方。

    這朝中不是一言堂，這衙門裡更不可能是一言堂。

    他們若是不能服眾，那日後難免會出現問題。

    張浚是唯一一個名望足夠的，但張俊剛剛在平叛上面出現了問題，這個時候讓他直接一躍而起擔任禮部尚書還要執掌偌大權柄。

    這不可啊！」

    「科舉要開始了，張浚主戰....」

    「....」

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