第211章 嘗試改良（1 / 1）

    楚歌在王文川的卡牌上輕輕一點，選擇這個新的身份繼續開始試煉。

    在他的面前，出現了新的天賦卡牌。

    【辛·慷慨陳詞（藍色）：你的發言變得更有感染力和說服力。】

    【庚·意志堅定（藍色）：你的意志堅定，有極強的抗壓能力，同時也會變得更加固執己見。】

    【庚·觀察入微（藍色）：你對細節的觀察力和記憶力得到提升。】

    「三個藍色天賦，運氣還不錯。

    「不過……該怎麼選呢？」

    楚歌有些猶豫。

    這三個天賦乍一看都是有用的。

    既然是扮演王文川，那麼要做的事情肯定是推行新法。而在推行新法的過程中，必然會遇到各種各樣的困難與挫折。

    慷慨陳詞這個天賦，能幫助他更好地說服皇帝、壓制百官。

    王文川之所以能變法，歸根結底還是因為皇帝的支持，所以說服皇帝非常重要。尤其是還能搭配文士玩家的浩然正氣以及新的自帶天賦鼓舞士氣，所以雖然是個辛級天賦，實際的收益應該也不會比庚級天賦低。

    意志堅定看起來有用，但似乎也沒那麼有用。而且，它還有一個負面效果，就是會變得固執己見。

    俗話說，兼聽則明、偏聽則暗，如果特別固執己見、一意孤行，那就很難自我糾錯。

    所以楚歌首先排除掉了這個選項。

    至於第三個選項，觀察入微，在破案的時候顯然更好用一些。但此時是變法，王文川的主要任務是制定法條、監督各種法條的執行。

    觀察入微或許能在吏治方面起到一定的作用，比如楚歌可以通過這個天賦來觀察身邊辦事的官員，提前提拔一批人或者打壓一批對新法有威脅的人。

    但考慮到新法能否順利推行，關鍵其實不在於王文川身邊的人，而在於更基層的官吏，所以這個天賦其實收益也不是很高。

    楚歌的絕大部分時間肯定還是在京城辦公，不可能沒事幹到處跑，去各地查看基層官員的工作情況。

    考慮一番之後，楚歌在【慷慨陳詞】的天賦上輕輕一點，最終選定。

    眼前的霧氣散去，楚歌看到了扮演王文川時的初始場景。

    這裡是一處官衙，也可以稱為中書門下，或者東府，或者政事堂。

    這裡是齊朝時，當朝宰執辦公的地方，也可以看成是整個齊朝的權力中樞。

    在東府之外也有西府，也就是樞密院，那邊主要掌管軍政，跟王文川目前要進行的變法關係相對沒那麼大。

    楚歌甚至能隱約猜到他接下來要做的事情。

    王文川作為當朝宰執，一切的目的都是變法。所以，他主要出現的地方只有兩個：第一個是朝堂，第二個就是此處的政事堂。

    在朝堂上，他的主要任務是上早朝，向皇帝匯報工作，同時應對其他官員對新法的攻訐，確保新法始終都能得到皇帝的鼎力支持。

    而在政事堂中，他的主要任務則是處理各種政務，包括制定新法的一些具體政策、在實行過程中出現問題及時糾正，等等。

    而此時，楚歌的面前就有一份新法的細則，需要由他來最終拍板。

    這也意味著遊戲又進入了類似於「皇帝」身份盛太祖的那種「經營模式」。

    楚歌首先拿起這份關於新法的細則，開始認真閱讀。

    果然，跟他在歷史上學到的王文川新政基本上沒什麼太大的區別。

    王文川新政的核心目的是，富國強兵，改變齊朝積貧積弱的局面。

    而富國強兵，富國是強兵的前提條件。所以這次的變法，歸根結底還是以改善財政為核心目的。

    只有國庫充盈了，才能有充足的物資軍械，才能再去談練兵的事情。

    這一點，玩家們早就在「封侯非我意」那個副本領會過了。沒有錢，哪怕是鄧將軍這樣的一代名將，也是巧婦難為無米之炊。

    那麼，錢從哪來呢？

    顯然，歷次的變法，錢來的地方都只有一個：那就是豪商、士紳、地主等階層。

    也就是所謂的「劫富濟貧」。

    這其實不難理解，一個國家的財政出了問題，最上層沒錢，那肯定不是底層的事。

    因為底層是最沒有反抗能力的階層，他們交的稅只會多不會少。哪怕是太平盛世，底層人民也不過勉強吃一口飽飯，要說是因為刁民太多而收不上來稅，那純粹是胡說八道。

    歸根結底，還是因為中層通過種種方式，將本該上交國家的稅款給截留了。

    所以，變法的根本目的，就是讓這群人把錢給吐出來。

    當然了，劫富的結果，不一定是濟貧。這筆錢收上來之後，到底能不能、會不會改善底層人民的生活，那都是最次要的事情。

    但不管怎麼說，國庫充盈、富國強兵，至少能解決齊朝的困局，不要被金所滅。

    新法的核心是青苗法，內容很簡單，就是每年青黃不接時，由官府出面代替那些放高利貸的富商、大戶，放出在當時來看相對低息的貸款，幫農戶渡過難關。

    除此之外，還有一些其他的措施。

    比如，允許不願意服差役的民戶交錢來免役，也就是「有錢出錢、有力出力」；

    丈量土地、核實土地所有者，把土地按土質分成不同等級，作為徵收田賦的依據；

    鼓勵墾荒，興修水利；

    在京城設置機構調節市場，收購滯銷貨物等市場短缺時再賣出，等等。

    除此之外，王文川也提出了一系列的強兵之法，比如在農村中確立保甲制度、農閒時接受軍事訓練；比如鼓勵養馬、監督兵器製造、裁撤年紀過大或戰力低下的軍隊改為民籍等等。

    全都查看一遍之後，楚歌大致確定了，這裡邊沒坑。

    確實都是王文川當年新政變法的內容，這個副本應該沒有偷偷改變一些細則。

    而且，從紙面上來看，這些內容都是毫無問題、無懈可擊的。

    新法的核心是青苗法，如果青苗法真的能夠順利實施的話，那麼哪怕其他的各項法條都沒生效，這次的變法也可以說是成功了一半。

    表面上丈量核實土地這一條似乎也很重要，但其實這種事情，歷朝歷代都在做。朝廷中樞，哪個皇帝不想查明各地具體有多少土地、每塊土地的產量多少？哪個皇帝不想根據土地的具體情況來收繳賦稅？

    可查來查去，到了王朝末年，該收不上來賦稅還是收不上來，該滅亡還是滅亡。

    所以，這條就算能推行得不錯，也只能治標，不能治本。更何況大概率連治標都不見得好使。

    而青苗法如果能順利實施的話，意義就遠不止於此了。

    從表面上看來，青苗法只不過是官府出面給農民提供的低息貸款，在現代看來這並非什麼驚世駭俗的操作。

    但那可是比後世提出「國家干預經濟」的凱恩斯主義提早了幾百年。

    當然，王文川的變法肯定跟凱恩斯主義不是一回事，但這種超前的思想意識，確實被後世之人所稱道，就連很多外國人，也都驚嘆有家。

    青苗法的內容，其實很簡單。

    青黃不接的時候，農民沒錢買種子、買肥料，他們能怎麼辦呢？

    要麼是賣地，要麼是借錢。而借錢的話，也只能找富商大戶借錢。這些富商大戶肯定要趁此機會狠宰一筆，收取高利貸，如果農戶還不上貸，那就順理成章地兼併土地，或者收買人身自由。

    這樣一來，脆弱的農業經濟更是會遭受重創，農民破產了，國家在這個過程中也沒有任何好處。

    便宜全讓這些富商大戶給占了。

    而如果青苗法能夠順利施行，農民在走投無路的時候就可以向官府借貸，度過難關的可能性大大提升。官府在這個過程中將富商大戶賺的黑心錢收歸國家，還可以將糧倉中的存糧進行置換，不管怎麼看，都是一種善舉。

    但楚歌畢竟是後世的人，他很清楚王文川的變法最終以慘烈的失敗而告終。

    也很清楚青苗法最終完全沒有像王文川預想中的那樣生效。

    如果此時他再把這些新法的條目不加改變的推行下去，那麼結果也只能是像當年的王文川一樣，最終黯然退場。

    「所以，現在的當務之急，是要想辦法改變其中的一些條目，讓新法的成功率進一步提升？

    「應該從哪入手呢……

    「從青苗法的借貸利率開始？」

    楚歌首先想到的，是青苗法的借貸利率。

    按照王文川當年的規定，青苗法的利率是20%，最高不得高於30%。

    以現在的眼光來看，年息20%，這顯然是偏高的。

    而且，在青苗法實施之後，確實導致了很多農戶的破產，一時之間，民怨沸騰。

    民怨沸騰這一點，給王文川造成了巨大的輿論壓力，這也影響了皇帝的判斷，最終變成了他被罷相的直接誘因。

    「看來，這個利息還是要降低。

    「降到年息10%？5%？

    「似乎……還是有問題啊。」

    楚歌想來想去突然發現，這個問題，並不全是數值問題。

    不管多低，都不安全！

    事實上，歷史上的王文川顯然已經預見到了利息可能對農戶造成的壓迫，所以，他在變法的細則中，已經對此做出了預防。

    比如，「不願請者，不得抑配」，也就是說青苗法中的借貸屬於完全自願，農戶不想要的，不能強制攤派；

    又比如，明確規定了利息最高不能超過30%。

    如果青苗法真的能夠嚴格按照王文川所制定的標準來實行，那絕對不會有民怨沸騰的情況出現。

    但楚歌很清楚，青苗法推行之後，王文川制定的這些限制，根本就是形同虛設。

    底下負責新法的官員，很快就突破了這個上限，把年息20%，私自改成了兩季各20%，也就是全年高達40%。甚至很多官員還把這個數值定得更高，達到民間借貸100%利息的也大有人在。

    至於「不願請者，不得抑配」基本上也沒被執行。因為根本沒辦法考察到底哪些是民戶自願、哪些是被強制攤派的。

    官員們強制攤派後，完全可以說是民戶因為還不上借貸而撒謊，說自己被強制攤派了。

    而且，為了確保新法的效果，王文川也必然要給這些官員們劃定指標。

    青苗法完成了多少業績，要作為官員的考核內容之一。

    從動機上來看，業績考核當然是必要的，否則如何確定哪些官員在辦事，哪些官員在陽奉陰違？

    那些舊黨搞非暴力不合作，不推行新法，只有用業績考核才能揪出來。

    可問題在於，一旦考核，官員們就必然會層層加碼。既然以青苗法的收益為考核標準，官員們就肯定會強制攤派、暗中提高利息，這樣才能顯得自己業績突出。

    不管定多少利息，這些官員總能想辦法突破。

    那麼能不能改變考核標準呢？不單純以收益為標準，而是綜合法條執行的準確度、民眾口碑等等方面進行綜合考量？

    這顯然又完全不具備可行性。

    楚歌思前想後，最終得出一個結論。

    這20%的利息，不管降多少，都沒意義。

    因為哪怕定1%的利息，官員們也總有辦法給它提高到100%，而從事後諸葛亮的角度來看，王文川對此也沒有太好的辦法，只能睜一隻眼閉一隻眼。

    這也是新法最終失敗的一個重要原因。

    所以，楚歌思前想後，決定才用更果決的措施。

    「既然不管利息降到多低、都有可能被這些官員給暗中抬起來，那我乾脆強制規定，發放無息借貸！

    「這麼做，至少有三個好處：

    「第一，沒有了利息，官員們就沒辦法明目張胆地收取利息，最大限度地阻止這些官員『唱歪經』，這樣一來就不會有民亂，也不至於產生讓王文川罷相的負面輿論。

    「第二，很多舊黨彈劾王文川，說他『與民爭利』。不管利息定多少，他們都會認為這是『與民爭利』。那我直接用無息貸款，總不是『與民爭利』了吧？這就變成了一個救濟性質的100%的善政。執行如何暫且不論，至少在道義上站住了腳。

    「第三，雖說無息貸款沒賺頭，但如果青苗法真的能順利施行，一方面是會在普通民戶中產生巨大的聲望，形成不錯的輿論，支持新法；另一方面，民戶能順利度過青黃不接的階段，地里的收成越來越好，那麼農戶能夠繳納的糧食自然越來越多，客觀上也是能增加國庫收入的。

    「就這麼辦！」

    一番思考之後，楚歌還是決定，先莽一波看看。

    因為他發現，哪怕他帶著數百年後的智慧坐在這裡，綜合當時的社會實際，也根本沒辦法給出一個十全十美的解決方案。

    每一種方案，都是有風險的。

    但他是玩家，最大的優勢在於可以一次次地重來。所以他完全可以大膽地嘗試。如果不行的話，那就從頭再來，不必像王文川一樣瞻前顧後的。

    想到這裡，楚歌改掉了青苗法的規定。

    在青黃不接時，官府要提供無息借貸，也就是不收取任何利息。

    官員的考核中，也不再以青苗借貸數量為考核標準。

    楚歌倒是也想過是否找到另外的一種考核標準，但想來想去，還真沒辦法考核。

    於是乾脆，不考核了吧！

    楚歌知道，王文川變法失敗的一個關鍵原因，就在於用人不當。

    而用人不當，一方面是因為許多鑽營小人為了更快地獲得提拔，混入了新黨的隊伍中，而另一方面也是因為這種過於急功近利的考核制度，給了這些人可乘之機。

    以青苗借貸為考核，最終選拔出來的，一定會是一些急功近利之徒。

    假設有兩名官員，一名官員嚴格按照王文川的辦法來執行，不做強制攤派；而另一名官員則暗中強征、提高利息。

    那麼最終的結果，一定是後者的業績更好看，更容易獲得提拔。

    久而久之，整個新黨上下，就全都變成為了業績不惜扒房拆屋、強制攤派讓農戶借貸的官員了。

    所以，楚歌乾脆大手一揮，不考核了！

    不做強制要求，沒有業績考核，這些官員肯定會偷懶，但不管怎麼說，農戶找上門借貸，他們總不至於置之不理吧？

    只要他們稍微干點事，就比之前強。

    改革嘛，不求一步到位，只要比之前好一點，那就是進步。

    當然了，楚歌其實心裡也清楚，自己現在也還是紙上談兵，要說前人絞盡腦汁都沒解決的問題，自己一拍腦袋就搞定了，那多半是不可能的。

    但這是試煉幻境，失敗了也不會怎麼樣，試一試看看結果如何嘛。

    更何況，楚歌能預知未來，知道不久之後天下就將面臨一場大旱災。

    而這場旱災將進一步放大青苗法的負面影響，讓百官找到了攻訐新法的理由，加速了新法的失敗。

    如果說原本的青苗法，最終結果是損了富民、損了貧民而富了國庫，那麼現在楚歌改動以後的青苗法，就純粹是為了讓百姓過上好日子，而讓國庫承擔了巨大的風險。

    他想的很簡單，至少先把百姓餵飽了吧？

    原本的變法，可以說是各個階層全都得罪了，就連民眾也遭受了很大的損失。所以那些流民才會跑到京城來反對新法。

    但現在，楚歌覺得自己先把這些底層民眾給安撫住，讓他們來念著新法的好。

    這樣一來，至少新法能多堅持一段時間吧？

    考慮一番之後，楚歌最終拍板，將這個自己改造之後的青苗法，推行了下去。

    ……

    霧氣瀰漫，而後又逐漸散開。

    楚歌的視野中出現了一行系統提示。

    【距牛渚之戰：8年】

    「一眨眼一年就過去了麼……

    「如此看來，每一輪試煉在最樂觀的情況下，我都有十次對新法進行改良的機會。

    「這也合理，畢竟法令從制定到推行下去、看到成果，總需要一定的時間。

    「十次嘗試之後，如果還是未能達成應有的效果，那就只能從頭再來了。

    「當然，十次嘗試這是最理想的情況，也有可能中途就直接被皇帝給罷官，前功盡棄。

    「嗯……讓我先看看新的青苗法實施得如何。」

    系統並沒有讓楚歌以上帝視角看到全國各地的情況，而是用各種各樣的文書來回答他。

    這其中，有各地官員上報的內容，也有反對新法的政敵攻訐他的內容。

    楚歌獲取信息的途徑，並沒有超出當年王文川的範疇。

    他隨意打開一份文書，認真查看。