第0398章：官員漲俸？胥吏增酬？語出驚人狄漢臣（1 / 1）

    冬月的最後一日。

    朝廷公布了本屆進士科知貢舉的人選：知制誥劉敞。

    許多考生都是一臉懵。

    因為他們壓根沒有聽過這個名字。

    而知曉「劉敞」之名的考生，都是忍不住連連搖頭，感嘆道：此屆省考的題目恐怕要難了！

    很快。

    考生們便打聽出了劉敞的履歷。

    慶曆年進士第二名，三司使王堯臣之內弟。

    經義、卜筮、天文、方藥、山經、地誌，皆究知大略。

    曾一日草九詔，一揮數千言。

    引得官家盛讚。

    歐陽修多次向他請教春秋經義，並戲稱其為：劉全面。

    主考官的學術特點，很大程度上決定著考題內容的方向。

    朝廷任命劉敞知貢舉。

    明顯是在告訴諸考生，此次省考，涉及內容較為廣泛。

    考生能否高中，沒有捷徑。

    不靠猜，不靠運，全靠自身肚子裡到底積澱了多少墨水。

    與此同時。

    開封府不斷張榜公布那些借科舉謀私利賺錢的騙人套路。

    考生們逐漸反應過來後。

    大多都不再追求速成之法，而是認真讀書去了。

    多名儒士稱——

    此屆科考必然是大宋立國以來的最難一次。

    十二月初三，午後。

    變法司。

    富弼、王堯臣、曾公亮、梁適、蘇良、王安石、司馬光等人齊聚議事廳。

    正在輪流查看一份奏疏。

    此奏疏乃是官家命內侍在半個時辰前送到變法司的。

    撰寫奏疏者。

    是河北東路滄州南皮縣知縣方望恩。

    方望恩年逾花甲，朝廷在半個月前剛同意了他的致仕申請。

    他將於年後致仕。

    這樣一名即將致仕的官員提出了一個讓所有人都意想不到的建議。

    「懇請朝廷為全宋底層官員增俸。」

    變法司眾官員未看奏疏而聽到此建議後，都甚是詫異。

    自大宋立國以來。

    朝廷幾乎年年都為官員漲俸祿、添補貼。

    生怕官員們不夠花。

    雖說全宋變法後，便再沒有大幅度漲俸，但官員們的收入已經相當高了。

    就拿從八品的南皮縣知縣方望恩來舉例。

    每月正俸十五貫。

    還有布料、鞋、帽、茶、酒、廚料、薪炭、鹽、馬匹、公使錢、職田等各項補貼。

    林林總總加起來，年收入至少可達三百貫。

    而大宋一般的百姓之家能年入百貫，就可以稱為生活殷實之家了。

    蘇良等人看過奏疏後，才知方望恩為何稱不夠花。

    方望恩在奏疏中詳細記錄了他近兩年來的開支情況。

    其中。

    最大的開支項是：吏員酬勞。

    看到吏員酬勞這一項，蘇良等人便全明白了。

    大宋為官員發放俸祿，但不會為官員僱傭的吏員發放俸祿。

    所以，官員需要用自己的俸祿養吏。

    不過。

    大多數官員都不會自掏腰包，而是承諾吏員一些有「油水」的差事，讓他們也能維繫生計。

    這導致底層官場湧現出了一大批惡吏、髒吏。

    特別是獄卒和倉吏，貪贓枉法者甚多。

    不過在全宋變法後，朝廷不斷裁減吏員，選用僱傭人工，使得此種情況得到了一些緩解。

    但吏員不可能全部裁掉，朝廷也不能讓他們無所可圖。

    這一點，朝廷的政策其實還是比較開明的。

    就拿王安石和司馬光在齊州時舉例。

    二人雖然處事嚴苛，但還是允許吏員有「油水」的。

    這類「油水」就類似於擔任修橋修路的負責人，成為商人的嚮導，收取一定的佣金，或者他們靠著一些在官衙結交的人脈，做一些小生意。

    只要不是仗勢欺人，欺壓百姓，損害朝廷利益。

    朝廷是允許吏員們有此等收入的。

    而方望恩之所以自掏俸祿，為吏員提供酬勞，實乃是因南皮縣太窮。

    窮縣少商。

    只能依賴農耕漁獵紡織。

    而南皮縣這兩年經歷了數次旱澇災害，縣內的幾千戶百姓過得遠不如周邊各縣。

    南皮縣雖窮。

    但朝廷的政策下發後，還是要貫徹執行。

    全宋變法以來。

    各項政策就像雨後春筍一般，層出不窮。

    有時。

    一個月就能下發七八道變法之策。

    政策一出，就要執行，且監察極為嚴格。

    越底層的官員所要做的事情就越多，也越不好做，這就需要大量的吏員。

    然而。

    窮縣之內，吏員根本沒有什麼油水可撈。

    方望恩不能無視朝廷法策，便只能自掏腰包。

    長此以往，他是又累又窮，且政績還不好。

    因商貿大多集中在州府或資源豐富的富縣，大多數窮縣都存在這類問題。

    之所以其他地方官員沒有反饋。

    一方面是因一些地方官家族中有錢，他們倒貼錢財聘請吏員，奮鬥三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起來，轉為良性循環了。

    另一方面，就是一些知縣在知曉任務無法完成，又不願掏錢的情況下，便選擇慢慢擺爛，要麼熬過去換到富縣，要麼等待朝廷懲罰。

    最苦的就是方望恩這類人。

    沒有家族勢力，又想做個好官，只能自掏腰包。

    可惜，事情還是辦不好。

    臨近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

    全宋變法轟轟烈烈，最累的就是他們這些底層執行者。

    做的事情最多，得到的獎賞卻最少。

    上有變法政策和考成法鎖喉，下有功名仕途之願捏肋，傾盡全力，卻也只能在最底層的選海浮沉，被人稱為庸常之官，也有鴻鵠之志，卻還是碌碌無為。

    富弼看向眾人，道：「諸位，都說一說吧，此等情況該如何解決？」

    這時，眾人都看向三司使王堯臣。

    王堯臣直起腰杆，道：「諸位放心，錢不是問題。去年，國庫財政收入已破億貫，今年雖有戰事，但也能與去年齊平，不必考慮朝廷的財政開支，此筆錢若該花，咱們便花！」

    大宋的財政收入一直在上漲。

    在天禧末年（1021）時，才不過兩千六百五十餘萬貫，而今已經翻了近五倍。

    司馬光乾咳一聲，率先開了口。

    「自全宋變法以來，我朝裁官裁吏，各項變法措施不斷落地，確實迅猛了一些。」

    「自考成法施行後，底層官員確實非常勞累，特別是直接與百姓打交道的官員，疲累程度更甚於我們。」

    「這兩年，已經有一些窮縣知縣放棄擢升了，很大程度上，就是處理政事的難度太大，即使拼盡全力，也只能落個平庸縣官的名頭，有些官員甚至寧願在學士院等一等差遣或託病，也不願入偏遠窮縣為官。」

    「慶曆新政時，范公也曾說過：養賢之方，必先厚祿，祿厚然後可以責廉隅。」

    「我建議，確實該為這些官員漲一漲俸祿，不然在變法的高強度下，窮縣與富縣的差距會越來越大，看不到希望而選擇尸位素餐的底層官員會越來越多。」

    一旁的樞密副使梁適搖了搖頭。

    「若漲，便不能只為底層官員漲俸，必須一視同仁，不然如何解釋？稱路州府的官員沒有縣一級官員疲累嗎？」

    「可是，若都漲，我又覺得不值得，此情況確實存在，但畢竟是少數。」

    司馬光搖頭反駁道：「少數？我大宋若想造就盛世，必須要將這些少數也拉起來，絕對不能棄之。」

    這時。

    曾公亮開口道：「我建議，全漲也並非不可。但有一個前提，若漲俸，就嚴懲官員貪贓枉法的行徑，有大貪與不作為者，嚴重者可處以斬刑，絕不姑息！」

    一旁的蘇良微微點頭。

    這就是重懲貪贓枉法者前提下的高薪養廉。

    隨即，王安石站起身來。

    「我不同意為官員再增厚祿。我朝官員俸祿已甚厚，人之欲望無限，而今大貪者，多為家有萬貫財者，錢越多，則越貪，無止也。」

    司馬光看向王安石。

    「介甫，你以為天下官員都如你一般，每日有白粥鹹菜裹腹即可？官員們無生計之憂，才能為朝廷之事，傾盡全力，對許多底層官員而言，當官的首要目的就是讓自己過得更好，而後才是江山社稷，此無錯也！」

    「我是說不為官員加俸，但可為胥吏增酬！」

    「為官員加俸，若加數貫，對大多數官員而言，作用並不大。若加俸過多，則朝廷損失過多，且屬於花大錢辦小事，但是若每月能為吏員加數貫錢，那就是天大的恩澤了。」

    「所以，我認為，為官加俸不如為吏增酬，將胥吏納入朝廷俸祿體系，方為良策，只需限制地方胥吏人數即可！」王安石放大了聲音說道。

    將胥吏納入朝廷俸祿體系。

    此法一出，大家的眼睛都亮了。

    「我同意，不過前提依舊是令地方各監司州府嚴厲監督，一旦有胥吏受賄、勒索等行為，必須從嚴懲罰！」富弼率先說道。

    「我也同意！」曾公亮和王堯臣幾乎同時說道。

    「我也同意！」與王安石唱反調的司馬光也支持這個計策。

    蘇良也是笑著點了點頭。

    要想馬兒跑，便不能不讓馬兒吃草。

    由朝廷為胥吏發放酬勞，反而能使得此事簡單許多。

    隨即。

    變法司眾人便趕往了垂拱殿。

    兩府的其他相公知曉後，也都來到了趙禎的面前。

    很快。

    王安石向趙禎和眾相公匯報了將胥吏納入俸祿體系的做法。

    文彥博、張方平、吳育、宋庠聽後，都表示同意，底層胥吏確實不易，而變法的關鍵也在底層。

    趙禎聽後，也覺得是個好主意。

    當下若為所有官員加俸，朝廷雖然不算吃力，但也是一筆不小的開支。

    而若給胥吏增酬。

    在控制數量的前提下，朝廷的開支明顯要小許多。

    就在趙禎準備拍板的時候，樞密使狄青突然站了出來。

    「官家，臣反對將胥吏納入我朝俸祿體系！」狄青的聲音，甚是脆亮。

    眾人都看向狄青，不由得感到有些意外。

    狄青雖然在樞密院的管理上令人眼前一亮，但在朝堂政事的討論上，甚是低調。

    一般不會發言。

    而今，他卻與眾相公和變法司官員們的意見全都相悖，不由得令人感到奇怪。

    蘇良不由得露出一抹笑容。

    他知狄青在政事上非常謹慎穩重，很期待，狄青接下來要講的內容。

    (本章完)

    一筆閣 www.pinbige.com